《国会政体》作品简析与读后感

美国威尔逊著。伍德罗·威尔逊是美利坚合众国第28位总统。其登上政治舞台之前，是个颇负盛名的政治学家和历史学家，具有25年的大学教学经历。本书于1885年问世，是作者第一部著作，也是一本分析美国国会体制的专著，被誉为19世纪80年代至新政时期关于美国国会的杰出论著，至今被列为美国大学政治学的主要参考书。

现代政治中最显著的差别并不在于总统制政府和君主制政府，而在于国会制政府和议会制政府：一个是由服从立法机关支配而又不对它负责的半独立的行政官员组成的政府，另一个是由实际上高于一切的立法机关认可的领袖和负有责任的公仆的行政官员组成的政府。作者写此书的目的是为指出联邦制的最独特的实际特征。通过详细论述国会的组织结构和活动情况，以及行政机构的关系，来说明美国联邦制的特点和存在的问题。

主要观点：(1)美国国会是一个有许多常设委员会，议事规则极为复杂的资产阶级立法机关。(2)国会的实际立法权分别掌握在各个常设委员会手里。(3)美国的国会制政府是种“半独立”的政府，立法和行政是分离的。(4)美国联邦制存在的根本问题是贯穿于宪法的权力分散，造成职责不清，行政改革停滞不前。值得注意的是，由于此书写于1883和1884年间，又由于书中所描述的是一个变化中的制度，因此书中所描述的美国政体与人们今天所认为的美国政体并非完全一样。虽然美国宪法已经有许多条修正案，美国政体的内部也出现许多新变化，但其对了解、研究美国仍不失是一本有价值的参考书。