汉·刘向《说苑·建本》记载：齐桓公问管仲，为君王的人以什么为贵，管仲说：“贵天。”齐桓公仰头看天。管仲说，我所说的天，不是头上无边无际的苍天，“君人者以百姓为天。百姓与之则安，辅之则强；非之则危，背之则亡。……民怨其上，不遂亡者，未之有也。”

本段大意：得人者昌，失人者亡。君人者：统治百姓的人。本条大意：统治人的人以百姓为天。意思是没有百姓的拥护，就没有一切。

同义语：民惟邦本，本固邦宁。／国以民为本。参看各该条。