经务卷八

经务卷八

【原文】

中流一壶，千金争挈。宁为铅刀，毋为楮叶。错节盘根，利器斯别。识时务者，呼为俊杰。集《经务》。

【译文】

一壶酒本来不值钱，但在渡河中卖，大家都会出高价，那酒也就变得千金难买了。宁可做拙钝的刀子，也不要成为中看不中用的楮叶。砍伐盘根错节的树木时，才能分辨工具的利钝。识时务的人，才称得上是俊杰。因此集《经务》卷。

刘晏理财

【原文】

唐刘晏为转运使时，兵火之余，百费皆倚办于晏。晏有精神，多机智，变通有无，曲尽其妙。尝以厚值募善走者，置递相望，觇报四方物价，虽远方，不数日皆达，使食货轻重之权悉制在掌握，入贱出贵，国家获利，而四方无甚贵甚贱之病。

【译文】

唐朝人刘晏任转运使的时候，适逢唐朝藩镇割据，内战不断的时节，所有的军事费用都靠刘晏来筹措办理。刘晏精力旺盛，又富机智，善于变通，处理国家的财政事务非常妥当巧妙。他曾经用高价招募擅长跑步的人，到各地去查询物价，互相传递报告，即使是远方的讯息，不过几天也可以传到，因此食品、百货价格的高低，都掌握在他的手中。刘晏低价买进，高价售出，不仅国家获利，而且远近各地的物价也因此控制得很平稳。

【原文】

晏以王者爱人不在赐与，当使之耕耘织纴，常岁平敛之，荒则蠲①救之。诸道各置知院官，每旬月具州县雨雪丰歉之状。荒歉有端，则计官取赢，先令蠲某物、贷某户，民未及困而奏报已行矣。议者或讥晏不直赈救而多贱出以济民者，则又不然。善治病者，不使至危惫；善救灾者，不使至赈给。故赈给少则不足活人，活人多则阙国用，国用阙则复重敛矣！又赈给多侥幸，吏群为奸，强得之多，弱得之少，虽刀锯在前不可禁，以为“二害”。灾沴之乡，所乏粮耳，他产尚在，贱以出之，易以杂货，因人之力，转于丰处，或官自用，则国计不乏；多出菽粟，资之粜运，散入村闾，下户力农，不能诣市，转相沿逮，自免阻饥，以为“二胜”。

【译文】

刘晏认为君王爱护百姓不在于赏赐的多少，而应当使他们安心于耕耘纺织。在税赋方面，正常的年头公平合理地缴纳，饥荒时则加以减免或用国家的财力来济助。刘晏在各道分别设置知院官，每十天或一个月向朝廷详细报告各州县天气及收成情况。歉收如果有正当的理由，则会计官在催收赋税时，主动下令哪一类谷物可以免税，哪一些人可向官府借贷，能做到各地的百姓没有因为歉收而遭受贫困，各种救灾的措施已报准朝廷并施行了。有人责怪刘晏不直接救济人民，只贱价出售粮食物品给百姓，这种说法其实并不正确。善于治病的医生，不会让病人的病情拖到危急的地步才来医救，善于救灾的人不会等到百姓需要完全仰赖救助的地步再救助。因为救助得少不足以养活灾民，救助得多就会使国家的财政发生困难，国家的财政一旦出问题又必须征收重税，如此又形成恶性循环。另外，在救济时往往容易藏污纳垢，官吏相互狼狈为奸，有办法的人得的多，真正贫苦需要救济的百姓反而得的很少，即使以严刑峻法来威吓也无法禁止，给国家和百姓造成双重的灾害。发生灾害的地区，所短缺的其实只是粮食而已，其他的产品往往还可维持正常的供应，若能低价将这些产品卖出去，交换其他的货品，借官府的力量转运到丰收的地方，或者由官府自用，这样国家的生计就不会匮乏；或者由国家卖出囤积的谷物，分交运粮的单位，转运到各个缺粮的地区，使无力到市集购买的贫困农民，能经由官府的辗转传送免除饥荒——这对国家、个人都有好处。

【注释】

①蠲（juān）：除去，免除。

【原文】

先是运关东谷入长安者，以河流湍悍，率一斛得八斗，至者则为成劳，受优赏。晏以为江、汴、河、渭，水力不同，各随便宜造运船，江船达扬州，汴船达河阴，河船达渭口，渭船达太仓，其间缘水置仓，转相受给。自是每岁运至百余万斛，无升斗沉覆者。又州县初取富人督漕车免，谓之“船头”；主邮递，谓之“捉驿”；税外横取，谓之“白着”。人不堪命，皆去为盗。晏始以官主船漕，而吏主驿事，罢无名之敛，民困以苏，户口繁息。

【译文】

在刘晏就任之前，运送关东的谷物进入长安城，因为河水水势急猛，大抵十斗能运到八斗就算成功，负责的官员也就可得到优厚的赏赐。刘晏认为长江、汴水、黄河、渭水等水力各不相同，应该根据不同的河流制造不同的运输船只，长江的船运到扬州，汴水的船运到河阴，黄河的船运到渭口，渭水的船运到太仓。并在河边设置仓库，辗转接送。从此，每年运谷量多达一百多万斛，可以做到没有一升一斗粮食沉入河中。另外，州县起初选富人来监督水陆运输，称之为“船头”；把主持邮递的叫做“捉驿”；在正当的税收之外还强制索取，叫做“白着”。很多人为了逃避这些额外的课征和劳役，都逃走群聚为盗贼。于是刘晏就将船运和邮递事务全收归官府负责，并废除不正常的赋税，百姓的困苦才得到解脱，当地的户口和人口也逐渐增加。

【梦龙评】

晏常言：“户口滋多，则赋税自广。”故其理财常以养民为先，可谓知本之论，其去桑，孔远矣！王荆公但知理财，而实无术以理之；亦自附养民，而反多方以害之。故上不能为刘晏，而下且不逮桑、孔。

【原文】

晏专用榷盐法充军国之用，以为官多则民扰，〔边批：名言。〕故但于出盐之乡置盐官，取盐户所煮之盐，转鬻于商人，任其所之，自余州县不复置盐官。其江岭间去盐乡远者，转官盐于彼贮之；或商绝盐贵，则减价鬻之，谓之“常平盐”。官获其利，而民不困弊。

【译文】

刘晏将盐收归政府专卖，所得税收充作军队与国家费用。他认为官吏多会骚扰百姓。所以只在产盐的地区设置盐官，直接把盐户所煮出的盐卖给商人，任随他们转卖到其他各地去。其余的不产盐州县不再设置盐官。在江岭间离盐乡远的地方，刘晏就将官盐转运到当地贮藏起来。有时没有商人售盐，盐价昂贵，刘晏就将官盐减价卖给人民，叫做“常平盐”，官府得到利益，而百姓也不会因受商人高价盘剥而贫困。

【梦龙评】

常平盐之法所以善者，代商之匮，主于便民故也。若今日行之，必且与商争鬻矣。

【解评】

一个善于理财的人总能变废为宝，一个不善于理财的人，即使在他面前放一座金山，他也不会富有，因为他不懂得辨识和修整金石，即便遇到了金山也终究会错过。

周忱苏州治税

【原文】

周文襄公巡抚江南，时苏州逋税七百九十万石。公阅牒大异，询父老，皆言吴中豪富有力者不出耗，并赋之贫民，贫民不能支，尽流徙。公创为平米，官田民田并加耗。苏税额二百九十余万石。公与知府况钟曲算，疏减八十余万。旧例不得团局①收粮，公令县立便民仓水次，每乡图里②推富有力一人名粮长，收本乡图里夏秋两税，加耗不过十一。又于粮长中差力产厚薄为押运，视远近劳逸为上下，酌量支拨，京、通正米一石支三，临清、淮安、南京等仓以次定支，为舟樯剥转诸费。填出销入，支拨羡余，各存积县仓、号“余米”。米有余，减耗，次年十六征，又次年十五，更有羡。正统初，淮、扬灾，盐课亏，公巡视，奏令苏州等府拨剩余米，县拨一二万石，运贮扬州盐场，准为县明年田租，听灶户上私盐给米。时米贵盐贱，官得积盐，民得食米，公私大济。公在江南二十二年，每遇凶荒，辄便宜从事，补以余米，赋外更无科率。凡百上供，及廨舍、学校、贤祠、古墓、桥梁、河道修葺浚治，一切取给余米。

【译文】

周文襄公（周忱，字恂如，吉水人，谥文襄）任江南巡抚时，苏州地方欠缴的租税有七百九十万石。文襄公阅览公文后非常惊异，询问地方百姓，都说是吴郡地方有钱有势的人不肯缴纳运送途中耗费的粮食，转由贫民负担。贫民无力支付，全部都流离四散了。文襄公于是创立平米的方法，官田、民田一律加征运送耗费的数量。苏州的税额有二百九十多万石，文襄公与知府况钟详细计算，上疏宽减八十多万石。依照旧例团局不可征收税粮，文襄公命令各县在水边设立便民仓。每乡在村里推举一位富裕有能力的人，称之为“粮长”，负责征收本乡村里夏、秋两季的税粮，加收耗费的米粮比例不得超过征收米粮的十分之一。又在粮长中依财力的多寡选派押运的人，视路途的远近与劳逸程度不同，酌情支付酬劳，运到京师、通州的粮食，一石支付三斗，运到临清、淮安、南京等粮仓的按照各仓远近顺序来确定支付数目，作为舟船转运的各种费用。整顿支出和收入，支付后所剩余的米，分别存积在各县的粮仓，称之为“余米”。剩余的米多了，就减收损耗的粮米，第二年征收原损耗米粮数量的十分之六，第三年就超收十分之五，这样每年米粮剩余更多。正统初年，淮安、扬州闹灾害，盐税亏损。文襄公巡视时，奏请朝廷诏令苏州等府拨付余米，每县拨一二万石，运到扬州盐场储藏，可抵这些县第二年的田租，听任制盐人家缴私盐来换取米。当时米价贵，盐价廉，官府可以得到百姓手中积存的盐，而百姓从官府中得到所需要的粮食，于公于私都有益处。文襄公在江南二十二年，每遇凶灾荒年，就相机行事，用剩余的米来补救。除了田赋之外，没有征收任何额外的税，凡是各种进贡，以及官署、学校、祠堂、古墓、桥梁、河道的修理整治，一切费用都从剩余的米中支付。

【注释】

①团局：为乡里一种组织，又称团户，往往由村中大户控制。

②图里：乡下有里，而图即是里，所以称图者，以每里册籍守列一图也。

【梦龙评】

其后户部言济农余米，失于稽考，奏遣曹属，尽括余米归之于官。于是征需杂然，而逋负日多。夫余米备用，本以宽济，一归于官，官不益多而民遂无所恃矣。试思今日两税，耗果止十一乎？征收只十五，十六乎？昔何以薄征而有余，今何以加派而不足，江南百姓安得不尸祝公而追思不置也。

何良俊曰：“周文襄巡抚江南一十八年，常操一小舟，沿村逐巷，随处询访。遇一村朴老农，则携之与俱卧于榻下，咨以地方之事。民情土俗，无不周知。故定为论粮加耗之制，而以金花银，粗细布，轻赍等项，裨补重额之田，斟酌损益，尽善尽美。顾文僖谓‘循之则治，紊之则乱’，非虚语也。自欧石冈一变为论田加耗之法，遂亏损国课，遗祸无穷。有地方之责者，可无加意哉！”

【解评】

其实明代江南地区赋税重，很大原因就是老百姓和大地主所承担的赋税不一致。所以周忱采取措施让官田、农田平摊赋税，并由专门的粮长负责，既不减少国家赋税，又减轻了百姓的负担，又有余米可以用来办其他事情。周忱显示出了古代经济学家的才能和政治家的品格。

陈霁岩救灾

【原文】

陈霁岩知开州，时万历己巳，大水，无蠲而有赈，府下有司议，公倡议：极贫谷一石，次贫五斗，务沾实惠。放赈时编号执旗，鱼贯而进，虽万人无敢哗者。公自坐仓门小棚，执笔点名，视其衣服容貌，于极贫者暗记之。庚午春，上司行牒再赈极贫者，书吏禀出示另报，公曰：“不必也！”第出前点名册中暗记极贫者，径开唤领，乡民咸以为神，盖前领赈时不暇妆点，尽见真态故也。

【译文】

陈霁岩任开州知府时，明神宗万历己巳年，发生大水灾，官府没有减免税赋，而只放粮救济。官府中官吏共同商议救灾方法，陈霁岩建议：最贫穷的发一石谷物，次贫的五斗，一定要让百姓得到真正的救济。发放救济品时都加以编号，让灾民拿着号码旗依次前进，虽然有上万人，但没有人敢吵闹争先。陈霁岩亲自坐在仓库门口的小棚下，拿着笔点名，看他们的衣服容貌，特地把最贫困的人记下来。庚午年春天，上级有公文通知再次救济最贫困的人，文书官禀告说需要再出告示寻求这批贫户。陈霁岩说：“不必了。”于是便拿出上次点名册中作暗记的贫户，直接通知他们来领，乡民都认为陈霁岩是神人，其实是因为上次领救济品的人都来不及装饰，完全可以看出贫户的真实面貌。

【原文】

陈霁岩在开州。己巳之冬，仓谷几尽，抚台命各州县动支在库银二千两籴谷。此时谷价腾踊，每石银六钱，各县遵行，派大户领籴，给价五钱一石，每石赔已一钱，耗费复一钱，灾伤之余，大户何堪？而入仓谷止四千石，是上下两病也。公坚意不行，竟以此被参。以灾年仅免，至庚午秋，州之高乡大熟，邻境则尽熟，谷价减至三钱余。方申抚台动支银二千两，派大户分籴，报价三钱，即如数给之。自后时价益减至二钱五分。大户请扣除余银，公笑应之曰：“宁增谷，勿减银也。”比上年所买，多谷三千余石，而大户无累赔。报上司外，余谷七百余石，则尽以给流民之复业者。先是本州土城十五，连年大雨灌注，凡崩塌数十处。庚午秋，当议填修，吏请役乡夫，公不许。会有两年被灾，流民闻已蠲荒粮，思还乡井。因遍出示招抚，云：“亟归种麦，官当赈尔。”乃出前大户所籴余谷，刻期给散。另出四五小牌于各门一里外，令各将盛谷袋，装土到城上，填崩塌处。总甲于面上用印，仓中验印发谷，再赈而城已修完。

【译文】

陈霁岩在开州任职时，万历己巳年冬天，仓库中米谷的存量几乎用尽，抚台命令各州县动用公库的存银两千两买谷物。此时谷价大涨，每石要花费银子六钱，其他各县都遵照办理，并且派地方殷实大户负责供应官府所需购买的谷物，统一给价一石谷子银子五钱，大户们每石已经赔一钱，正常的损耗又费一钱。在灾害发生已饱受损伤的状况下，又得负担这样的损失，大户怎么能承受得了？因此收购入仓的谷物只有四千石。如此一来，造成官方与百姓同时受害，陈霁岩坚持不肯遵行，最后却因这件事被弹劾，因为正逢荒年才被赦免。到庚午年秋天，开州地势高的乡里大丰收，邻境的收成也都很好，谷价因而降到每石三钱多。陈霁岩此时才上报抚台动用官银两千两收购大户的谷子，报价每石三钱，谷子一到就如数给付。在收购期间谷价又降到每石二钱五，大户请求官府扣回超付的银两，陈霁岩笑着说：“宁可多收购谷子，也不会降低价钱。”结果同样的钱，比去年所买的多出三千多石，而大户也不会一再赔钱。除了定额上报外，多余的七百石谷物，全数分给流落他乡的贫民回来恢复生产。先前本州的土城有十五座，因连年大雨浇灌，崩塌了数十处。庚午年秋天，商议填土修补，官吏请求在乡里征调役夫，陈霁岩不允许。正逢这两年灾害，流浪他乡的贫民听说已经免除田赋，都想回乡。陈霁岩就到处出告示招抚说：“赶快回乡种麦子，官府会给予救济。”于是拨出以前从大户收购中多余的谷物，限期发放给他们。另外，在各城门一里外，挂出四五个小告示牌，命令领谷的人各自用自己装谷的袋子，先装泥土送到城上崩塌处去填补，乡里的总管在袋子上盖过印后，拿到谷仓查验再发谷物。救济贫民的工作完成后，城也修复好了。

【原文】

北方州县，唯审均徭为治之大端。三年一审，合一州八十八里之民，集庭而校勘之，自极富至极贫，定为九则，赋役皆准此而派。区中首领，有里长、老人、书手，官唯据此三等人，三等人因得招权要贿。公莅任，轮审均徭尚在一年后，乃取旧册，查自上上至下上七则户，照名里开填，分作二簿。每日上堂，辄以自随，或放告，或听断，或理杂务，看有晓事且朴实者，出其不意，唤至案前，问是“何里人”，就摘里中大户，问其“家道何如，比年间，何户骤富，何户渐消”，随其所答，手注簿内，如此数次，参验之，所答略同。又一日，点查农民，本州概有二百余人。即闭之后堂，各给一纸，令开本里自万金至百金等家，严戒勿欺。又因圣节，先扬言齐点各役。至期，拜毕，即唤里老、书手到察院，分作三处，各与纸笔，令开大户近年之消乏者，或殷厚如故，不必开也。以上因事采访，编成底册。审时一甲人齐跪下堂，公自临视，择其中二三笃实人，作为公正，与里长同举大户应升应降诸人。因知底册甚明，咸以实举，遂从而酌验之，顷刻编定。一日审四五里，往往州官待百姓，不令百姓待州官也。〔边批：只此便是最善政。〕

【译文】

北方的州县以审核徭役的均等与否，当作是处理政事的根本。每三年审核一次，聚集一州八十八里的百姓于一处而校勘。从最富到最贫，定为九个等级，赋役都依照这个标准来派定。由于每区的首领有里长、老人与文书，官府就依据这三种人所提供的情况来划分等级，这三种人因此借用权力向老百姓索贿。陈霁岩到任后，徭役的审查工作还有一年，他就把旧的记录拿出来，查出从上上等到下上等七级中，依照每户姓名所在的里名填写好，分成两册。每天上公堂，陈霁岩都随时带在手边。有时百姓来申告，有时审判案子，有时整理杂务，看到有懂事而朴实的人，就出其不意地把他叫到案前，问他是哪一里的人，并让他选出那一里中的大户，问他大户的家境如何？近年来有哪一户骤然富裕？哪一户渐渐没落？再随手把他的回答记在簿子上。如此这般，经过几次验证之后，所得的答复大致相同。又有一天，陈霁岩查点农民，州内大概有二百多人，就把他们关在后堂，发给每人一张纸，命令他们写出本里中拥有万金到百金的人家，并严厉地警告他们不可欺骗。陈霁岩又借着皇帝的生日，事先宣布要查点徭役。节日来到，大家行礼完毕，就把里长、老人、文书叫到都察院来，分为三处，分别给他们纸和笔，命令他们写出近年来逐渐没落的大户，依旧富有的不必写。然后把这些采访到的事编成册子，留作以后的根据。等到审查的时候，一甲人都跪在堂下，陈霁岩亲自检视，选择其中两三个忠厚诚实的人作为公证人，与里长等人一起举出大户，哪些人该升级，哪些人该降级，他们都知道陈霁岩的册子里记录得很详细，于是都诚实地举出来，陈霁岩就加以斟酌验证，很快就编定出来。一天之中可以审核四五个里，而且在审核过程中，往往是官府万事齐备等百姓来，而不同于以往百姓苦候官府的状况。

【解评】

俗话说：天有不测风云。为官一任，很难说不遇上天灾，但怎样对待、如何处理，就是一个官员为官态度和办事能力的体现了。如果勤于政事、体察民情，就会及时发现灾情，周密部署，妥善救助。就会使大灾免于大害，百姓身受其恩。

招抚流移之智

【原文】

富郑公知青州。河朔大水，民流就食。弼劝所部民出粟，益以官廪，得公私庐室十余区，散处其人，以便薪水。官吏自前资，待缺，寄居者，皆赋以禄，使即民所聚，选老弱病瘠者廪之，仍书其劳，约他日为奏请受赏。率五日，遣人持酒肉饭糗慰籍，出于至诚，〔边批：要紧。〕人人为尽力。山林陂泽之利，可资以生者，听流民擅取，死者为大冢埋之，目曰丛冢。明年，麦大熟，民各以远近受粮归，募为兵者万计。帝闻之，遣使褒劳。前此救灾者皆聚民城郭中，为粥食之，蒸为疾疫，或待哺数日，不得粥而仆，名救之而实杀之。弼立法简尽，天下传以为式。

【译文】

富弼任青州知州时，河朔地方发生水灾，灾民流亡到他乡讨生活，富弼劝导所管辖的民众捐出米粮，加上官府的粮食，找到公家和私人的房屋十多处，分开来安置这些灾民，以维持他们生活所必须的物品。对那些任期年限已满、等待补缺、寄居在此地的官吏，富弼都发给他们薪饷，派他们到那些灾民所住的地方，选老弱病残的人发放食物，富弼记下他们的功劳，约定将来奏请朝廷赏赐。每过五天，富弼就派人送酒肉米饭去慰劳负责灾民事务的官员，由于富弼心意真诚，因此人人都肯尽力。凡是山林湖泽中可供养活百姓的自然资源，富弼准许灾民随意取用，并对死亡的灾民建筑大坟来埋葬，称之为“丛冢”。第二年，麦子收成很好，这些来自各地的灾民各依路途远近领取粮食回乡，富弼并从这些灾民中招募了上万名士兵。皇帝听说这件事，派使者来褒扬富弼。以前救灾的官员，都只是把灾民聚集在城里，煮粥给他们吃，还引发了恶性瘟疫，有的人饿了数日，因为吃不到粥而饿死，这名义上是救人，而实际上是杀人。富弼立法简便完善，天下的人都把他当做典范。

【梦龙评】

能于极贫弱中做出富强来，真经国大手。

【原文】

滕元发知郓州，岁方饥，乞淮南米二十万石为备。〔边批：有此米便可措手。〕时淮南、京东皆大饥，元发召城中富民，与约曰：“流民且至，无以处之则疾疫起，并及汝矣。吾得城外废营地，欲为席屋以待之。”民曰：“诺。”为屋二千五百间，一夕而成。流民至，以次授地，井灶器用皆具。以兵法部勒，少者炊，壮者樵，妇汲，老者休，民至如归。上遣工部郎中王右按视，庐舍道巷，引绳棋布，肃然如营阵。右大惊，图上其事。有诏褒美，盖活万人云。

【译文】

滕元发任郓州知州时，正逢饥荒岁月，就请得淮南的米粮二十万石做救灾工作的储备。当时淮南和京东一带也都发生大饥荒，滕元发请来城中的富豪，和他们约定说：“流离失所的灾民就要来到，如果不安置他们，就会发生瘟疫，也会波及你们。我找到城外的废营地，想用草席搭建屋子来安置他们。”富豪都说：“好的。”于是二千五百间席屋一夜之间就搭建完成。灾民来到之后，依次分配给他们一个地方，井、灶、器具都很齐全。滕元发用兵法约束他们，少年人煮饭，壮年人砍柴，妇女汲水，老人休息，灾民都有回到家中的感觉。皇帝派遣工部郎中王右来巡视，只见这里房舍巷道，方正整齐，有如军营一般。王右大惊，绘图将此事禀奏皇帝，皇帝下诏表扬。滕元发此举，救活了上万人。

【梦龙评】

祁尔光曰：“滕达道之处流民，大类富郑公。富散而民不扰，腾聚而能整，皆可为法。”

【原文】

成化初，陕西至荆、襄、唐、邓一路，皆长山大谷，绵亘千里，所至流逋藏聚为梗，刘千斤因之作乱，至李胡子复乱，流民无虑数万。都御史项忠下令有司逐之，道死者不可胜计。祭酒周洪谟悯之，乃着《流民说》，略曰：“东晋时，庐、松、滋之民流至荆州，乃侨置滋县于荆江之南。陕西，雍州之民流聚襄阳，乃侨置南雍州于襄水之侧。其后松，滋遂隶于荆州，南雍遂并于襄阳，迄今千载，宁谧如故。此前代处置得宜之效。今若听其近诸县者附籍，远诸县者设州县以抚之，置官吏，编里甲，宽徭役，使安生理，则流民皆齐民矣，何以逐为？”李贤深然其说。至成化十一年，流民复集如前，贤乃援洪谟说上之。〔边批：贤相自能用言。〕上命副都原杰往莅其事，杰乃遍历诸郡县深山穷谷，宣上德意，延问流民，父老皆欣然，愿附籍为良民。于是大会湖、陕、河南三省抚按，合谋佥议，籍流民得十二万三千余户，皆给与闲旷田亩，令开垦以供赋役，建设州县以统治之。遂割竹山之地置竹溪县，割郧津之地置郧西县，割汉中洵阳之地置白河县，又升西安之商县为商州，而析其地为商南、山阳二县，又析唐县、南阳、汝州之地为桐柏、南台、伊阳三县，使流寓土着参错而居，又即郧阳城置郧阳府，以统郧及竹山、竹溪、郧西、房、上津六县之地，又置湖广行都司及郧阳卫于郧阳，以为保障之计。因妙选贤能，荐为守令，〔边批：要着。〕流民遂安。

【译文】

明宪宗成化初年，陕西到荆州、襄阳，唐、邓一带，都是高山深谷，绵延千里。流窜的人往往藏聚在此为盗，刘千斤借机作乱，到李胡子再次作乱，参加的流民人不下几万。都御史项忠下命所管辖的官吏去清剿，在路上被杀死的人多得数不清。祭酒周洪谟怜悯他们，就着述《流民说》，大概是说：“东晋时，卢州、松州、滋州一带的百姓流亡到荆州，官方就在荆江南方重新建滋县。陕西、雍州的百姓流亡到襄阳，就把南雍州建置在襄水边。后来松、滋就隶属于荆州，南雍就隶属于襄阳，到如今已过了一千年，依然安宁无事，这是从前处理得宜的效果。现在如果让流落各县的人在这些县附上户籍，距各县尚远的人，为他们设新州县来安抚他们，派官吏管理，编里甲，宽减徭役，使百姓生活安定，那么流民就可以成为正常的平民了，为什么一定要清剿他们呢？”李贤认为他说得很对。成化十一年，流民又像以前一样聚集起来，李贤就引用周洪谟的说法奏报宪宗，宪宗命副都尉原杰前来办理，原杰走遍各郡县，深入山谷，宣扬宪宗施予流民的恩德，流民都愿意附借作平民。原杰于是会合湖广、陕西、河南三省的巡抚和按察史，共同商议，将流民十二万三千多户正式编定户籍，分配空旷的土地，命令他们开垦，给官府缴付赋税、服徭役，建设州县来统治管理他们。于是划分竹山地方设置竹溪县，划分郧津地方设置郧西县，划分汉中洵县地方设置白河县。原杰又升西安的商县为商州，而分一部分土地设商南、山阳二县，又分唐县、南阳、汝州的土地设桐柏、南台、伊阳三县，使流亡寄居的人与当地人掺杂居住，又在郧阳城设置郧阳府，以统治郧县及竹山、竹溪、郧西、房、上津六县。此外，又设湖广行都司及郧阳卫在郧阳，作为军事屏障保证百姓安全。妥善选任贤能的人，推荐为太守、县令，流民于是安定下来。

【梦龙评】

今日招抚流移，皆虚文也。即有地，无室庐；即有田，无牛种。民何以归？无怪乎其化为流贼矣。倘以讨贼之费之半，择一实心任事者专管招抚，经理生计，民且庆更生矣，何乐于为贼耶？

【解评】

富弼真是处理国事的能手，他能在国家经历灾难后最贫弱的状况下，不仅解决贫困的问题，又进一步让国家富强起来。他的立法简便完善，我们应把他当做典范。

董博霄运粮之法

【原文】

董博霄，磁州人，至正十六年建议于朝曰：“宁一境不通舟楫，军粮唯可陆运。濒海之人，屡经寇乱，且宜曲加存抚，权令军人运送。其陆运之方：每人行十步，三十六人可行一里，三百六十人可行十里，三千六百人可行一百里。每人负米四斗，以夹布囊盛之，用印封识，人不息肩，米不着地，排列成行，日五百回，计路二十八里，轻行一十四里，重行一十四里，日可运米二百石，每运可供二万人——此百里一日运粮之数也。”

【译文】

董博霄是磁州人，在元顺帝至正十六年建议朝廷说：“海宁一带，无法通行船只，军粮只能由陆路运送。濒临大海的百姓屡次遭逢盗寇的侵扰，应多加安抚，朝廷可暂且下令由军人担任运粮工作。陆运的方法是：每人走十步，三十六人可走一里，三百六十人可走十里，三千六百人可走一百里。每个士兵背米四斗，用夹布袋装米，里郡加封作记号，人人肩不休息，米不着地，排列成行，每个士兵每天五百个来回，总计每日路程二十八里，不背米走十四里，背米走十四里，每天共可运米二百石，每次运米可供养二万人，这是一百里一天运粮的数目。”

【梦龙评】

按夫长陵北征时，命侍郎师逵督饷。逵以道险车载，民疲粮乏，乃择平坦之地，均其里数，置站堡；每夫一人运米一石，此送彼接，朝往暮来，民不困而食足。亦法此意。

【解评】

董博霄的运粮之法，既达到了安抚百姓的目的，也使担任运粮工作的人没有受到劳累。他的这种方法很值得我们现代人借鉴和学习。

陶侃收集木屑

【原文】

陶侃性俭厉，勤于事。作荆州时，敕船官悉录锯木屑，不限多少。咸不解此意，后正会，值积雪始晴，厅事前除雪后犹湿，于是悉用木屑覆之，都无所妨。官用竹，皆令录厚头，积之如山。后桓宣武伐蜀，装船悉以作钉。又尝发所在竹篙，有一官长，连根取之，仍当足，〔边批：根坚可代铁足。〕公即超两阶用之。

【译文】

陶侃生性节俭，做事勤快。他在任荆州刺史时，命令船官要收集所有的锯木屑，不论数量多少，众人都不了解他的用意。后来正逢积雪溶化之际，官府前虽然已经除雪，地仍湿滑，于是命人用锯木屑撒在地上，才可以通行无阻。官用的竹子，陶侃命令要留下粗厚的竹子头，堆积如山。后来桓温攻打蜀国，竹子头都用来当做造船的竹钉。又曾在砍伐竹篙时，有一官吏连着竹根挖起，认为竹根部分非常坚硬，可作为竹钉的材料使用。陶侃见了，立刻提升此人两级。

【解评】

节俭是中华民族自古就有的美德，在条件艰苦时，节俭就是取得成绩的重要保证，只有节俭才能积累力量、壮大自己、战胜敌人。现在国家日渐强盛，人民日益富足，节俭精神的提倡更显得必要和迫切。节俭能使我们居安思危，守住来之不易的建设成就，节俭能使我们建设强国的战略目标最终得以实现，圆百年的强国之梦。在这点上，陶侃的懒精神是值得我们时时谨记、学习的。

郑晓时起用火焦

【原文】

嘉靖丁巳四月，三殿三楼十五门俱灾，文武大臣会议修建。海盐郑公晓时协理戎政，率营军三万人打扫火焦。郑公白黄司礼：“砖瓦木石不必尽数发出，如石全者、半者、一尺以上者，各另团围，就便堆积；白玉石烧成石灰者，亦另堆积；砖瓦皆然。”不数日，工部欲改修端门外廊房为六科并各朝房，午门以里欲修补烧柱墙缺，又于谨身殿后、乾清宫前，隆宗、景运二门中砌高墙一道，拦断内外，内监、工部议从外运砖、运灰、运黄土调灰，一时起小车五千辆，民间骚动。公告黄司礼曰：“午门外堆积旧砖石并石灰无数，可尽与工部修端门外廊房；其在午门以内者，可与内监修理柱空，并砌乾清宫前墙。”黄甚喜。公又曰：“修砌必用黄土，今工部起车五千辆，一时不得集，况长安两门、承天、端门、午门止可容军夫出入，再加车辆，阻塞难行。见今大工动作，两阙门外多空地，可挖黄土；用却，命军搬焦土填上，用黄土盖三尺，岂不两便？”黄曰：“善。”公曰：“午门以里台基坏石，移出长安两门甚远，今厚载门修砌剥岸，若命军搬出右顺门，由启明门前下北甚近，就以此石作剥岸填堵，不须减工部估料，但省军士劳力亦可。”〔边批：若减估必有梗者。〕黄又曰：“善。”公曰：“旧例，火焦木，军搬送琉璃、黑窑二厂，往回四十里，今焦木皆长大，不唯皇城诸门难出，外面房稠路狭，难行难转，况今灾变，各门内臣小房，非毁即折坏，必须修盖，方可容身，莫若将焦木移出左、右顺门外，东西宝善、思善二门前后，并启明、长庚两长街，听各内臣擘取焦皮作炭，木心可用者任便取去，各修私房，以皇城内物修皇城内房，不出皇城四门，亦省财力。”黄又曰：“善。”

锦衣赵千户持陆锦衣帖来言：“军士搬出火焦，俱置长安两门外，大街两旁，四夷朝贡人往来，看见不雅，〔边批：体面话。〕庆寿寺西夹道有深坑，可将火焦填满。”公曰：“三殿灾，朝廷已诏天下，如何说不雅？谁敢将朝廷龙文砖石填罪废太平侯故宅？况寿宫灾，九庙灾，火焦皆出在长安两门外。军士从长安大街重去空来，人可并行，官可照管，若从西夹道入，必从寺东夹道出，路多一半，三万人只做得一万五千人生活，岂有营军为人填坑。且火焦工部还有用处，待木石料完，要取火焦铺路，直从长安坊牌下填至奉天殿前，每加五寸，杵碎平实，又加五寸，至三尺许方可在上行大车，旱船，滚石，不然街道，廊道皆坏矣，见今午门外东西胁下数万担火焦积堆，若搬出，正虑不久又要搬入耳。”赵复语，公径出。

会议午门台基及奉天门殿楼等台基、阶级、石柱磉、花板、石面，纷纷不决。公欲言，恐众不肯信，特造大匠徐杲请教，杲虽匠艺，亦心服公，即屏左右，公曰：“今有三事，一午门台基，众议将前三面拆去一丈，从新筑土砌石。如此，恐今工作不及国初坚固，万一楼成后旧基不动，新基倾侧，费巨万矣。莫若只将台下龟脚，束腰，墩板等石，除不被火焚坏者留之，其坏者凿出烬余，约深一尺五寸，节做新石补入，内土令坚，仍用木杉板障之，决不圮坏，三面分三工，不过一月可完。唯左右掖门两旁须弥座石最大且厚，难换，必须旁石换齐后，如前凿出，约深二尺五寸，做成新石垫上，与旧石空齐，用铁创肩进，亦易为力。”徐曰：“善。”公又曰：“奉天门阶沿石，一块三级，殿上柱磉大者方二丈，如此重大，不比往时皇城无门限隔，可拽进，近年九庙灾，木石诸料不能进，拆去承天门东墙方进得，今料比九庙又进三重门，尤难为力，莫若起开焦土，将旧阶沿磉石，地面花板石，逐一番转，尚有坚厚可用，番取下面，加工用之，至于殿上三级台基并楼门台基，俱如午门挖补皆可，公能力主此议，省夫力万万，银粮何至数百万，驴骡车辆又不知几，莫大功德也！”徐甚喜，后三日再议，悉如前说。

【译文】

嘉靖丁巳年四月，宫中有三座宫殿、三座楼和十五座门都被烧毁。文武大臣商议如何修建。海盐人郑晓时当时协理军政，率领军营中三万士兵，打扫火灾后的破砖烂瓦。郑晓时告诉黄司礼说：“砖瓦木石不必全部搬出去，如石材有完整的、有一半的、有一尺以上的，可以分别就近找地方堆积起来，白玉石烧成石灰，也另外堆积，其他砖瓦等等也都可以这样处理。数天后，工部想将端门外廊房改修为六科，并各自修建朝房，在午门以内，想修补烧毁的柱子和残缺的墙，又在谨身殿后、乾清宫前的隆宗、景运二门之间砌一道高墙，以隔绝内外。宦官与工部决议要从外面运砖、灰以及调灰的黄土，一时之间需要用小车五千辆，民间为之骚动。郑晓时告诉黄司礼说：“午门外堆积很多旧砖石和石灰，可全部供给工部改修端门外廊房，午门内的可以给宦官修理墙柱，并砌乾清宫前的墙。”黄司礼听了非常高兴。郑晓时又说：“修砌一定要用黄土，现在工部要起用五千辆车子，一时之间可能无法凑足，何况长安两门、承天、端门、午门这几座门历来允许兵卒、役夫通行，再加上车辆，必定阻塞难行。如今大工程动工，两阙门外很多空地，可以挖黄土，完工后只要命令军士搬运焦土填上，再用黄土覆盖三尺，岂不是两相方便？”黄司礼说：“很好。”郑晓时又说：“午门以内，台基的坏石块，要搬出长安两门太远了，现在厚载门正在修补破裂的石阶，如果命令军士将石块搬出右顺门，由启明门前向北走过去很近，就用这些石块填补破裂的石阶，这样做且不说减少工部预估的材料，光是节省军士的劳力就很划算了。”黄司礼又说：“很好。”郑晓时又说：“按照老规定，烧焦的木材由军士搬送到琉璃、黑窑二厂，来回要四十里，如今焦木又长又大，不只皇城各门很难出去，外面房屋稠密，道路狭窄，既难行又难转弯，何况火灾之后，各个太监们的房屋都毁坏了，必须重新修盖才有容身之处。不如将焦木移出左、右顺门外，放在东西宝善、思善二门前后，以及启明、长庚两条长街，听任太监拿取焦木皮作木炭，可使用的木心，随便拿去修理各人的房间。用皇城内的东西来修理皇城内的房间，不必到皇城外取材，可节省很多财力。”黄司礼又说：“这个主意好。”

锦衣卫赵千户拿着陆锦衣卫的帖子前来说：“说是军士搬出去的焦土，都放置在长安两门外大街两旁，各地前来朝贡的人看了不雅观。庆寿寺西边夹道上有个深坑，可用焦土去填满。郑晓时说：“三座宫殿发生火灾，朝廷已经诏告天下，有什么不雅观呢？谁敢将朝廷的龙纹砖石填在因罪被废的太平侯故宅？何况寿宫火灾，祖庙火灾，焦土都运到长安两门外，军士在长安大街，运送车辆负重而去，空着回来，人可并行，官吏可以照应管理，如果从庆寿寺西两个夹道进去，一定要从寺东的夹道出来，路程多了一半，三万人只能做一万五千人的工作，再说哪有军士为人填坑的？而且焦土工部还有用处，等木块和石块用完后，要取焦土铺路，从长安门牌楼下，一直填到奉天殿前，每次填五寸厚，都碾碎压平，再加五寸，一直要填三尺厚，才能在上面行走大车子、旱船和压平地面的石碾子，不然街道走廊都会被压坏了，现在午门外东西两侧堆积着数万担焦土，如果搬运出去，不久又得再搬运进来。”赵千户还想说话，郑晓时已经走出去了。

官员们商议如何处理午门及奉天门宫殿楼房的台基、阶级、石柱磉、花板、石面，大家纷纷议论，但最终没有决定。郑晓时想发表自己的意见，但又害怕众人不肯相信，就特地拜访大匠徐杲，向他请教。徐杲虽是工程方面的专才，却也对郑晓时十分钦佩，两人见面之后，屏退左右。郑晓时说：“现在我有三件事想请教徐大人。第一件是有关午门台基的问题，有关部门的官员认为应将前三面拆去一丈，重新筑上砌石。这样做，恐怕比不上开国之初兴建得那么牢靠坚固，万一城楼盖好了，旧有的地基屹立不动，新盖的地基却发生倾斜，那又要耗费几万两银子去修建。不如只将门楼台下龟脚东侧腰墩板等石材，除了保留那些未被大火焚坏的部分，其余损坏的地方将余烬挖凿出来，深约一尺五寸，然后订制新的石材，填置到土中令其坚固，再用木杉皮填实，这样绝对不会腐坏，而且只要安排三班人工，不到一个月就可完工。但是左右侧门旁的须弥座石，石材大而且厚，很难置换，必须等其他部分的石料都已换齐后，按照先前的方式凿出深约二尺五寸的窟窿，订制新的座石，往旧的洞穴填进去，工人一起用铁器出力扛上，也很容易就竣工。”徐杲道：“这个方法很好。”郑晓时又说：“第二件是有关奉天门的阶沿石，一块石头要做成三级阶梯，还有殿上的柱下石，大的有两丈见方。这样的庞然大物，又不比过去皇城没有门限阻隔时那样，可以用合力拖拉的方式拽进去施工。前几年太庙发生火灾，木石等材料无法进入施工，结果拆去承天门的东墙才得以运进去。这次如要施工，又要越过三重宫门，工程更加困难。不如我们在火灾后的焦土中，将旧的阶沿石、柱下石、地面花板石逐一清出，如果还有坚厚可用的石材，就把他翻转过来将原来埋在底下的那面朝上，再进行加工使用。第三件是关于殿上的三级台阶以及楼门的台基，也都像前面讲的挖补一番便可。徐大人如能支持本官的这些意见，除了省下了不少民工、银两、粮食，也可省下数百万两银钱，至于驴骡车辆，就更无法计算了。这是莫大的功德啊！”徐杲一听十分高兴。等到三天后再议此事时，全部按照郑晓时以前所说的意见说出。

【解评】

郑晓时的做法其实就是废物利用的完美体现。废物利用既可以节省费用，又可以缩短完工的时间。所以，充分利用这些废物，将他们变废为宝，可谓有百利而无一害。

种世衡习射　杨掞习骑

【原文】

种世衡所置青涧城，逼近虏境，守备单弱，刍粮俱乏。世衡以官钱贷商旅，使致之，不问所出入。未几，仓廪皆实，又教吏民习射，虽僧道、妇人亦习之，以银为的，中的者辄与之。既而中者益多，其银重轻如故，而的渐厚且小矣。或争徭役轻重，亦令射，射中者得优处。或有过失，亦令射，射中则免之。由是人人皆射，富强甲于延州。

【译文】

种世衡所建的青涧城，靠近蕃族部落，守备的军力薄弱，粮草又缺乏。种世衡于是把官钱借给商人，让他们把粮草运来，完全不过问他们的收支。不久，城里仓库的粮食都满了。种世衡又教官吏和百姓练习射箭，连僧侣、妇人也要练习，用银子作箭靶，射中银子的就把银子给他。后来射中的人越来越多，就将箭靶改为厚而小，但银子的重量没变。有人为徭役的轻重而争执，也命令他们射箭，射中的可以优先选择。有过失的人也命令他射箭，射中的可以免除处罚。从此人人都会射箭，此地百姓的富裕程度和战力之强跃居整个延州第一。

【原文】

杨掞本书生，初从戎习骑射，每夜用青布藉地，乘生马跃，初不过三尺，次五尺，次至一丈，数闪跌不顾。孟珙尝用其法，称为“小子房”。

【译文】

杨掞本是书生，刚从军时练习骑马射箭。每天晚上用青布铺在地上，骑着没有驯服过的马跳跃。最初跳不过三尺，后来跳过五尺，最后甚至跳过一丈，屡次摔倒也不顾忌。孟珙曾经采用他的方法，并称杨掞为“小子房”。

【梦龙评】

按《宋史》，掞尝贷人万缗，游襄、汉间，入娼楼，箧垂尽。夜忽自呼曰：“来此何为？”辄弃去。已在军中，费官钱数万，贾似道核其数，孟珙以白金六百与偿，掞又费之，终日而饮。似道欲杀之，掞曰：“汉祖以黄金四万斤付陈平，不问出入，如公琐琐，何以用豪杰？”似道姑置之。盖奇士也！其参杜杲军幕，能出奇计，解安丰之围，惜乎不尽其用耳。

【解评】

利用人们的利益追求，通过射箭可以获利的方式，来带动射箭的社会风气，而这正是种世衡所要的强大他们战斗力的目的。

顾玠论抚黎峒

【原文】

顾玠《海槎余录》云：儋耳七坊黎峒，山水险恶，其俗闲习弓矢，好战，峒中多可耕之地，额粮八百余石。弘治末，困于征求，土官符蚺蛇者恃勇为寇，屡败官军。后蚺蛇中箭死，余党招抚讫，嘉靖初，从侄符崇仁，符文龙争立，起兵仇杀，因而扇动诸黎，阴助作逆，余适拜官莅其境，士民蹙额道其故。余曰：“可徐抚也。”未几，崇仁、文龙弟男相继率所部来见，劳遣之。余知二人已获系狱，故发问曰：“崇仁、文龙何不亲至？”众戚然曰：“上司收狱正严。”余答曰：“小事，行将保回安生。”众欣然感谢。郡士民闻之骇然，曰：“此辈宽假，即鱼肉我民矣！”余不答，既而阅狱，纵系囚二百人，州人咸赏我宽大之度。黎众见之，尽阖首祝天曰：“我辈冤业当散矣。”余随查该峒粮，俱无追纳，因黎众告乞保主，余谕之曰：“事当徐徐，此番先保各从完粮，次保其主何如？”众曰：“诺。”前此土官每石粮征银八九钱，余欲收其心，先申达上司，将该峒黎粮品搭见征无征，均照京价二钱五分征收。示各黎俱亲身赴纳，因其来归，人人抚谕，籍其名氏，编置十甲。办粮除排年外，每排另立知数、协办、小甲各二名，又总置、总甲、黎老各二名，共有百余人，则掌兵头目各有所事，乐于自专，不顾其主矣。日久寝向有司。余密察识其情，却将诸首恶五十余名，解至省狱二千里外，相继牢死，大患潜消。后落窑峒黎闻风向化，亦告编版籍。粮差讫，州仓积存，听征粮斛准作本州官军俸粮敷散，地方平安。

【译文】

顾玠的《海槎余录》中记载：“儋耳七坊黎人居住的地区，山势险恶，当地的百姓闲下来时就练习弓箭，喜好战斗。黎峒有很多可以耕种的田地，每年交税粮八百多石。弘治末年，当地百姓因不堪忍受重税的苛政，于是土官符蚺蛇仗恃勇武率众为寇，屡次打败官军。后来符蚺蛇中箭死亡，余党被朝廷招抚。嘉靖初年，符蚺蛇的侄儿符崇仁、符文龙为争夺官位的继承，起兵互相仇杀，继而煽动各黎族部落，暗中准备叛乱。我正好到当地任知府，当地的读书人、百姓对将要发生的战乱非常忧虑，于是向我报告了这个事情，我说：“可以慢慢安抚他们。”不久，符崇仁、符文龙的弟弟及儿子相继率领部落的人来求见，我慰劳他们后打发他们离开，后来才知道符崇仁、符文龙已被捕下狱，就故意问他们：“崇仁、文龙为什么不亲自来呢？”众人难过地说：“已经被官府抓去关起来了，正在严加审讯呢。”我笑着说：“这是小事，我这就去保他们回来。”众人都高兴地道谢。郡里的百姓听了都害怕地说：“这些恶人一放出来，马上就会来残害我们百姓了。”我也没有理会。不久我巡视监狱，放了两百名囚犯，州人都称赞我宽宏大量。黎族人见了我全体低着头向上天祈祷说：“我们的冤屈终于可以得到平反了。”我随后详查黎峒的粮食，的确都没有缴纳粮税，就借着黎族人来请求我保释他们的首领时，告诉他们说：“事情要一步一步来，我们先办好纳粮税的事，再谈保释首领，怎么样？”众人说：“好的。”前任官吏每石粮食征收银子八到九钱，我想收笼他们的心，先请求上司将黎峒的各种粮食搭配起来征收，都依照京师的征收金额二钱五分来征收，并要求各黎族百姓亲自缴纳，等他们来缴税时，逐个加以安抚开导。把名氏登录在簿籍上，编成十甲。办理粮务时，除了当年负责的差吏外，每排另外设立了知数、协办、小甲各两名，又设立总置、总甲、黎老各二名，于是共设立了一百多名掌兵头目，这些人都各有事情做，他们都很高兴得到自己的权力，便不再听令于原来的首领了。时间长了，黎族人开始心向着官府了，我仔细明察各种情况，就将五十多名带头作乱的人押送到两千里外的省监狱，这些人都相继死于监狱中，于是大患就在无形中消除了。后来落窑峒黎听到风声也来归顺，也都将他们正式编入户口簿籍里。催收公粮的差事完成后，州仓所积存的粮食，准许分配作本州官军的俸粮，从此那地方得以平安无事。

【解评】

要想笼络对手，就要先站在对方的立场上为他们排忧解难，这样才能取得他们的信任，进而为你所用。

康伯可中兴十策

【原文】

建炎中，大驾驻维扬，康伯可上《中兴十策》：一请皇帝设坛，与群臣六军缟素戎服，以必两宫之归；二请移跸关中，治兵积粟，号召两河，为雪耻计，东南不足立事；三请略去常制，为“马上治”，用汉故事，选天下英俊日侍左右，讲究天下利病，通达外情；四请河北未陷州郡，朝廷不复置吏，诏土人自相推择，各保乡社，以两军屯要害为声援，滑州置留府，通接号令；五请删内侍、百司、州县冗员，文书务简，以省财便事；六请大赦，与民更始，前事一切不问。不限文武，不次登用，以收人心；七请北人避胡，挈郡邑南来以从吾君者，其首领皆豪杰，当待之以将帅，不可指为盗贼；八请增损保甲之法，团结山东、京东、两淮之民，以备不虞；九请讲求汉、唐漕运，江淮道途置使，以馈关中；十请许天下直言便宜，州郡即日缴奏，置籍亲览，以广豪杰进用之路。宰相汪、黄辈不能用，惜哉！

【译文】

建炎年间，天子移居扬州，康伯可向皇上进献了中兴大宋的十条策略：一、请皇帝设祭坛，和群臣、六军身穿白色军服祈祷，决心北伐金人，救回徽宗、钦宗二帝；二、请皇帝移居关中，整顿军队，囤积粮食，号召两河军民为国雪耻，仅有东南地区不足以建立帝业；三、请简略国家正常的法制，改以战时的军事体制，如汉朝所施行过的“马上治国”的办法，并选拔天下杰出的人才，每天陪侍在皇帝身边，积极讨论国家政策的利弊得失，了解全天下的真实情况；四、对黄河以北没有沦陷的州郡，朝廷不再设置官吏，而由当地人自己互相推选，各自保护自己的乡里，再派两支军队屯驻要害地方以作声援，在滑州设置留守府，负责接应北方的州郡，并传达朝廷的号令；五、裁减宫内的内侍人数和州县官府中多余的人员，文书力求简明切实，以节省开支，提高行事效率；六、大赦天下，给予百姓更新的机会，以前的事情一律不再过问，不论文武官员，不必依常法任用，以收揽人心；七、凡是逃避金人，带着乡民南来归顺的北方豪杰，应当封以将帅的职位，不可以把他们当做盗贼；八、调整保甲法，团结山东、京东及两淮的人民，以备金人随时可能发动的攻击；九、研究汉唐漕运的方法，在长江、淮河中途设置漕运官员，以运送粮食到关中；十、允许全国官民直言进谏，州郡官员即日起呈上奏本，由皇帝亲自阅览，以扩大豪杰升官入仕的途径。这中兴十策，宰相汪伯彦、黄潜善等人不能采用，真是太可惜了！

【梦龙评】

康伯可后来附会贼桧，擢为台郎，两宫宴乐，专应制为歌词，名节扫地矣！然此《十策》正大的确，虽李伯纪、赵元镇未或过也，可以人废言乎？

【解评】

作为官员，上要为领导考虑，下要体恤黎民百姓，只有兢兢业业、恪尽自守，才能对得起自己的职位。