租庸调制

【点睛之笔】

租庸调制指的是以均田制的推行为基础的赋役制度。这个制度规定，凡是均田的人户，不论其家授田多少，均需交纳定额的赋税并服一定的徭役。

【经典解读】

租庸调制的内容是：每丁每年要向国家交纳粟二石，此称租。交纳绢二丈、绵三两或布二丈五尺、麻三斤，此称调。服徭役二十天，是为正役，若国家不需其服役，则每丁可按每天交纳绢三尺或布三尺七寸五分的标准，交足二十天的数额以代役，此称庸，也叫“输庸代役”；国家若需要其服役，每丁服役二十天外，如果加役十五天，则免其调，加役三十天，则租调全免。若出现水旱或其他等严重自然灾害，农作物损失十分之四以上免租，损失十分之六以上免调，损失十分之七以上，赋役全免。

隋朝沿用北魏以来的租调制度，租调的数量比北周要少一些，农民服役时间也短。后来又规定“民年五十，免役收租”，即可交纳一定的绢代替服役。唐朝在隋朝的基础上，以轻徭薄赋的思想来改革赋税的体制，实行租庸调制。但自从安史之乱发生后，生产破坏，户籍失修，国家支出大大增加，旧有的租庸调制早已不合时宜，不得不以两税制来替代。

租庸调制被弃用的主要原因是均田制的破坏。再者，租庸调制本身也存在着不少漏洞，首先，课户与免课户的分别使免课户无须负担负役，并且拥有占田占地、建立庄园的特权，但免课户的地税和户税，却由课户一并承担。另外，在开元时代，官员疏于管理，人口死亡和田亩转让等都未记入户籍，于是国家失去了征税的根据。德宗时，情况更严重，这些都迫使朝廷不得不放弃租庸调制而改行两税制。