【3029】中国边疆治理研究

（陈霖著，云南人民出版社，25万字，2011年1月第1版，38元）

△解析边疆民族、宗教、认同、陆权、海权、发展、防卫问题。

○治国须治边，治边亦治国，治边的挑战是对治国的挑战。边疆治理是执政兴国的一件大事。

消除边患，治好边疆，以稳定国家政权，是我国历代政治家不遗余力解析的重大课题。

○中国古代边疆治理的经验：①探索多元的治边思想：华夷一体观、以夷制夷观、华夷之辩观；②实施灵活的政治体制：实施特别的区划、体制、特定的机制；③采取有效的经济政策：移民实边、实行屯田、互市贸易、传授技术、免税贡赐。

中国近代边疆治理的经验（1840年——1949年）：①海防与塞防并重；②军事与政治并重；③民族与宗教并重。

中国当代边疆治理经验：①制定民族团结政策：明文规定民族平等、重视培养民族干部、实施民族区域自治；②制定民族进步政策：经济扶持、投资拉动、全面发展；③制定固边睦邻政策；④探索安全合作机制。

○毛泽东：“国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本保证”。

○马克思与恩格斯的民族观：①民族是一个历史的范畴；②各民族是一律平等的；③民族问题的解决有其客观规律。

○执政党的群众工作能力也是执政党的一种执政能力，宗教工作也是一种群众工作，懂得宗教、会做宗教工作也是一种执政能力。

宗教的正向功能：①整合社会力量；②强化社会认同；③助推经济发展；④丰富人类文化；⑤调节民众心理；⑥实施道德教化。宗教的反向功能：①导致社会解体；②威胁军事安全；③挑战政治安全。

○依法管理好边疆的宗教事务：①要全面贯彻宪法和法律规定；②要科学行使管理权限；③要坚决打击非法宗教活动。

○〔美〕斯皮克曼：“谁支配边缘地带，谁就控制欧亚大陆；谁支配欧亚大陆，谁就掌握世界命运”。

〔英〕雷利：“谁控制了海洋，谁就控制了世界贸易；谁控制了世界贸易，谁就控制了世界财富”。

○边防固，则国宁、国兴；反之，则国不宁、国不兴。

○苏联边疆裂变的教训和启示：①要杜绝法律规定的漏洞；②要遵循民族发展的规律；③要崇尚现代立国的原则；④要维护国家统一的大局；⑤要坚持党对国家的领导。

（2017年3月15日晚10:15阅毕）