三　道之以政章

子曰：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”

此章与“为政以德”章，宗旨一样，但立论略有不同。“为政以德”章似重在执政的理念，此章则更重在从效用上讲。

孔子并不否认政与刑的必要，只是指出仅此在功效上的局限。德政与礼治，固然有它理想的色彩，但并不能否认它的存在，以及它的美好。运用政刑，不忘德礼，应是值得追求的。

无论是城管，还是政府，甚至一切提供公共服务的组织，如果单纯依靠政与刑，人们在精神层面是难以产生感应的。德与礼终究是政与刑的基础，而德又是礼的灵魂。