杨炎

唐代著名经济谋略家，字公南，凤翔天兴(今陕西风翔)人。初以有文才著名，为河西节度使掌书记，后迁司勋员外郎、中书舍人，知制诰，善为德音(赦免罪人、减免赋役的诏令)。代宗时，元载为相，重其才，乃擢为吏部侍郎、史馆修撰。元载被杀，其坐贬道州司马。德宗即位，又为门下侍郎、同中书门下平章事。时土地兼并严重，政府财政危机;全国财赋收入贮于大盈内库(唐旧制贮于左藏库)，使宦官掌之，成为皇帝私藏，靡费无节。杨炎为相后奏请恢复旧制，颇受称赞。同时为扭转唐财政日绌局面，实行新的经济策略，即两税法。内容有五：1.“量出为入”，定为原则。中央根据支出需要，确定全国赋税总额，分摊到各地征收。2.不分主户(土居户)、客户(逃迁户)，一律在现居地落籍纳税。3.税分户税、地税。户税亦称居人之税，依据每户财产人口，划出户等，定出税额，交纳铜钱;地税亦称田亩之税，依据每户田亩多少而按亩征收，交纳米粟。户税纳钱可视需要折帛绢。租庸调及一切杂税从此废除。4.每年分夏、秋两次完纳，夏不过6月，秋不过11月。5.商人居住不定，按其收入于所在州县三十税一。建中二年，为卢杷所诬，贬谪崖州(今海南省琼山东南)司马，未至贬所，又被缢杀。