休养生息政策

【点睛之笔】

休养生息政策指大动荡或长期战乱以后，统治者不搞严刑酷法、劳民伤财的统治政策，改以宽刑薄赋的政策，以保养民力，增殖人口，达到稳定统治、恢复和发展经济的目的。

【经典解读】

休养生息政策自汉高祖刘邦开始，历经文帝、惠帝、吕后、景帝几代统治者，执行了六七十年之久，结果是“海内殷富，国力充实”。汉高祖刘邦在位之时，为了与民休息，除了让战争期间逃亡的人回家，让士兵复员生产，也把卖身作奴隶的人释放为平民，规定十五税一。此外，他还采取了下列措施：调整和建立新制度；压抑商贾，规定商人不准做官，禁带兵器、骑马，并禁穿丝织品，向商人征收重税；消灭异姓王分封同姓王，对匈奴和亲。

汉高祖与民休养生息的政策，一方面调整了生产关系，使之适应生产力发展的需要，巩固了封建经济基础；另一方面初步建立起了西汉王朝的一套统治制度，恢复完善了自秦以来建立的封建社会上层建筑，从而为西汉的强盛奠定了坚实的基础。

汉高祖之子刘恒在执政期间也大力推行休养生息的政策，主张轻徭薄赋，重视农业生产。文帝二年（前178）、十二年（前168），曾两次把田租减为三十税一，十三年（前167）时则下诏全免田租，到景帝元年（前157）才又恢复三十税一，并立此为汉朝的定制。后又把人头税由每人每年交纳120钱减为40钱。徭役也相应减轻，原一年服役一个月，改为“三年而一事”。这些措施都促进了农业生产的恢复和发展。他的儿子汉景帝刘启，也很重视农业，曾和百官一起劝农，并令皇后指导植桑、养蚕和织布等诸事宜。景帝下诏说：“农，天下之本也，黄金珠玉，饥不可食，寒不可衣……其令郡国务劝农桑，益种树，可得衣食物。”景帝又减轻了文帝时的笞刑，断狱也从轻，因此狱事简省。人民所受压迫与秦时相比有了显着的减轻。文帝、景帝在位的四十年盛世，被后世称为“文景之治”。