两税法

【点睛之笔】

在唐德宗时期，宰相杨炎首创两税制，其内容为：“凡百役之费，一钱之敛，先度其数而赋于人，量出以制入。户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差……居人之税，秋夏两征之，俗有不便者正之。其租庸杂徭悉省，而丁额不废，申报出入如旧式。”

【经典解读】

两税法取消了租庸调及各项杂税的征收，保存了户税和地税。户税是按户等的高低征钱，户等高的出钱多，户等低的出钱较少。依据财产的多寡划分户等。户税在征收时大部分钱都要折算成绢帛，征钱只是很少的一部分。地税按亩征收谷物，纳税的土地，以大历十四年（779）的垦田数为准。无论户税和地税，都分成夏秋两季征收，夏税限六月交纳完毕，秋税限十一月纳毕。因为夏秋两征，所以新税制称为两税法。对不定居的商贾则征税三十分之一，与定居的人负担均等。

两税法的精神，不在字面上的每年征收两次，而是从根本上取消此前由国家统制分配土地的规制。也许正因如此，杨炎在旧历史学家的心目中被视为是罪大于商鞅的。从另一个侧面看，把杨炎比商鞅，正说明了废均田与废井田同等的重要性，从应时达变、解放社会生产力这个方面来看，杨炎功不可没。